9月12日明利配资端，央行就《银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知（征求意见稿）》（简称《通知》）对外公开征求意见。《通知》将融出方向的人民币跨境同业融资业务纳入统一框架，将助力形成离岸市场人民币流动性稳定的预期。
业内人士告诉上海证券报记者，《通知》凸显了统筹高质量发展与高水平安全的导向：一方面支持境内银行顺应市场需求开展业务，为人民币离岸市场提供稳定流动性、促进人民币跨境使用；另一方面引导金融机构树立风险中性理念，保障业务平稳健康发展。
提高跨境同业融资政策
透明度和规则性
人民币跨境同业融资包括账户融资、债券回购等各种境内银行向境外机构融入、融出人民币资金的业务。其中，融出方向是银行层面向离岸市场提供人民币流动性、促进人民币跨境使用的主渠道。
近年来，央行稳步推进人民币国际化，取得了积极成效。人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币明利配资端，2024年人民币跨境收付金额达64万亿元，境外主体持有和使用人民币的意愿不断提升，使得离岸市场对人民币流动性的需求明显增强。
《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，发展人民币离岸市场。业内人士表示，为满足市场合理需求，有必要提高跨境同业融资政策的透明度和规则性，以稳定的政策预期激发境内银行展业的积极性，为人民币离岸市场提供稳定的流动性。
《通知》支持境内银行自主展业，允许境内银行可在净融出上限内，自主开展各类人民币跨境同业融资。“这一规定减少了银行因业务规则模糊而产生的展业顾虑，客观上提升了银行业务发展的空间，增强了银行拓展业务的积极性。”业内人士表示，银行自主性的提升，也将有利于更好促进离岸市场人民币的供求平衡。
《通知》将银行业务空间与其资本水平、资金实力相挂钩，提倡有多大能力做多大业务。《通知》还针对境内外资银行资本普遍不高的情况作了合理化安排，有助于提升外资银行业务发展空间，更好发挥其开展国际结算业务的优势，推动人民币跨境使用。
平衡好发展与安全
引导在岸人民币有序流出
“为平衡好发展和安全的关系，《通知》对跨境资金双向流动进行宏观审慎管理，引导在岸人民币有序流出，在风险可控的前提下明利配资端满足境内外主体跨境使用人民币的合理需求。”业内人士表示。
此前，央行已将融入方向的人民币跨境同业融资业务，整体纳入全口径跨境融资宏观审慎管理。但由于融出方向的账户融资、债券回购等业务先后推出，当时采取的是基于业务逐个制定规则的“正面清单式”管理方式，未纳入统一的管理框架，也由此产生了一些规则不清晰、管理不透明和覆盖不全面等问题，已不能适应业务规范化发展的要求。
《通知》改变了以往按业务品种分别制定规则的模式，按照实质重于形式的原则，覆盖了人民币跨境同业融资各类业务，将融出方向的人民币跨境同业融资业务纳入了统一框架管理。“这一项政策优化，顺应了市场发展，可以更好地支持人民币同业融资业务持续健康发展，也有助于为人民币离岸市场提供稳定的流动性，进一步稳定预期。”业内人士表示。
《通知》还引入了逆周期调节机制，《通知》明确，风险管理因子初始值为0.06，宏观审慎调节参数初始值为1，央行适时调整相关参数。
业内人士指出，《通知》统一了银行业金融机构人民币跨境同业融资净融出的上限管理，相当于给目前境内银行多个同类业务的“水龙头”加装一个“总阀门”。央行主要通过参数调整“拧紧”或“放松”阀门，起到宏观审慎管理和逆周期调节的作用，在风险可控的前提下，稳定有序向境外提供人民币流动性。央行设定的初始参数充分考虑了银行开展业务的实际情况，也为未来预留了较为充分的发展空间。
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